达州畜牧食品局李健平：创新监管模式助推区域畜牧高质量发展（最新政策解读）
达州畜牧食品局李健平：创新监管模式助推区域畜牧高质量发展（最新政策解读）
，达州市畜牧食品局在局党委书记、局长李健平的带领下，以"创新驱动、安全为本、绿色发展"为核心战略，实现了全市畜牧产业规模突破500万吨，动物疫病防控率连续三年保持100%，成为四川省畜牧产业转型升级示范区。本文将深度李健平局长的治理理念与工作成果，解读达州畜牧食品局在监管创新、产业升级、安全防控三大领域的突破性实践。
一、李健平局长的治理理念与核心主张 作为扎根畜牧系统28年的专家型管理者，李健平局长提出"三化融合"发展理论：通过标准化生产体系构建、数字化监管平台建设、生态化循环模式创新，推动畜牧产业实现从传统粗放向现代集约的跨越式发展。其主导制定的《达州市畜牧产业高质量发展三年行动计划（-）》已取得显著成效，具体表现为：
- 畜牧养殖规模化率提升至62%（为48%）
- 规模养殖场粪污资源化利用率达85%
- 动物源性食品抽检合格率连续5年保持99.5%以上
在市政府工作报告中，李健平局长特别强调：“要构建’从牧场到餐桌’的全链条追溯体系，实现每头牲畜、每只家禽的电子身份证全覆盖。“这一主张直接推动了达州畜牧食品局与华为云、阿里云等科技企业达成战略合作，共同开发"云上牧业"智能监管系统。
二、监管创新：智慧化转型打造行业标杆 （一）构建"三位一体"智慧监管网络
- 智能监测终端全覆盖：在全市4.2万个养殖场安装环境监测仪、疫病预警设备、自动化饲喂系统，实时采集温湿度、氨气浓度、动物行为等32项数据
- 区块链溯源平台：实现从饲料采购到屠宰加工的全程溯源，已接入养殖企业217家，覆盖生猪、肉羊等6大品类
- 航空巡检系统：利用无人机编队对重点区域进行每周巡航，上半年发现并整改违规养殖行为136起
（二）创新"双随机一公开"监管机制 通过大数据分析建立风险分级模型，将监管频次与风险等级挂钩：
- A级企业（年产值超5000万）：季度专项检查+全年飞行检查
- B级企业（1000万-5000万）：半年度突击检查
- C级企业（低于1000万）：年度抽查+信用修复机制
该机制实施后，企业迎检成本降低40%，监管效率提升60%，上半年投诉举报量同比下降28%。
三、产业升级：全产业链价值链双提升 （一）打造国家级畜牧产业园区
- 基建投资：投入8.7亿元建设标准化养殖区、冷链物流中心、生物安全隔离区
- 产业集群：形成"达川区生猪育种+宣汉县肉羊加工+平昌县蛋品深加工"的产业矩阵
- 精深加工：建成西南地区首个畜牧产品综合利用基地，年处理动物骨粉5万吨，生产胶原蛋白等高附加值产品
（二）推动"畜牧+“融合发展
- 农旅融合：在巴山大峡谷、诺水河等景区周边建设观光牧场12个，年接待游客超30万人次
- 健康产业：开发畜牧衍生品200余种，其中"巴山生态羊肉"获评国家地理标志产品
- 金融创新：与农商行合作推出"畜牧贷"产品，为中小养殖户提供低息贷款，放款规模达4.3亿元
四、安全防控：筑牢从牧场到餐桌的防线 （一）建立四级联防联控体系
- 市级指挥中心：整合农业农村、市场监管、生态环境等部门数据
- 县级应急队伍：配备移动检测车、快速检测试剂箱等装备
- 乡镇网格员：实现村级防疫员全覆盖，培训持证人员2862名
- 企业主体责任：推行"食品安全总监"制度，217家规上企业均设立专职岗位
（二）实施"净市行动"专项整治 开展"春雷"“秋风"“冬安"三次专项行动，重点打击：
- 违规使用瘦肉精等违禁药物（查处案件63起）
- 违规屠宰（取缔非法屠宰点45个）
- 假冒伪劣产品（查获劣质饲料1.2万吨）
- 冷链物流污染（整改运输车辆382台）
通过建立"红黄蓝"三色预警机制，重大动物疫病发生率同比下降72%，畜产品安全事件零发生。
五、未来规划：构建现代化畜牧产业体系 李健平局长在工作部署中提出"五个一"工程：
- 建设一个国家级畜牧大数据中心
- 完善一套全产业链标准体系（计划发布地方标准28项）
- 培育一批百亿级龙头企业（力争3年内培育5家）
- 打造十条精品文旅线路（串联养殖基地、屠宰加工、主题餐厅）
- 建立一个畜牧产业研究院（已与四川农业大学达成共建协议）
特别值得关注的是，达州畜牧食品局正在"碳汇牧场"新模式。通过推广种养结合、沼气发电等技术，预计可实现碳减排12万吨，带动生态补偿资金超5000万元。这一创新实践已被纳入国家发改委"双碳"试点项目。
六、行业启示与经验推广 达州畜牧食品局的实践为同类地区提供了可复制的经验：
- “科技+监管"双轮驱动：研发投入占比提升至1.8%，高于全省平均水平
- “政府+企业+合作社"协同机制：建立利益联结机制，带动12.6万农户增收
- “标准化+品牌化"双提升策略：产品溢价率提高30%-50%
- “国内大循环+国际市场"双拓展：出口冻肉量同比增长45%
截至底，达州已与15个省市建立稳定的畜产品购销关系，出口欧盟、东盟等地区，形成"川东畜牧"区域品牌矩阵。
： 在李健平局长的带领下，达州畜牧食品局正以创新的监管模式、升级的产业体系、筑牢的安全防线，书写着新时代畜牧产业的奋进篇章。的实践表明，通过科技赋能、制度创新、生态优先的发展路径，传统畜牧产业完全能够实现绿色转型、价值倍增。“十四五"规划深入推进，达州有望在建成千亿级畜牧产业集群，为乡村振兴战略提供可复制、可推广的"畜牧样板”。